PREVENTION OF IRREGULAR MIGRATION AND SUPPRESSION OF HUMAN SMUGGLING
Abstract
This paper examines irregular migration and human smuggling along the Western Balkans route through Serbia, providing a criminalistic and criminal law analysis of the offenses of illegal border crossing and human smuggling under Article 350 of the Criminal Code. Over the past decade, mass irregular migrations to economically developed European countries by individuals from certain Asian and African nations affected by armed conflicts—seeking to save their lives or escape threats to basic human rights, persecution, and poverty—have led to a rise in the number of human smuggling offenses in Serbia. The substantial illegal profits gained by human smugglers have fueled the development of organized criminal activities. Human smuggling has become the dominant criminal activity of many regional and international criminal groups. In many instances, these groups smuggle irregular migrants from their home countries to Western and Central European nations for a fee. Since 2011, one branch of the Western Balkan smuggling route, which crosses Serbia's borders, has gained significant prominence, with the highest number of asylum seekers registered in 2015. In this paper we analyzed the actions of the Serbian police and judicial authorities in combating this type of crime from 2018 to 2023, with a particular focus on the penal policies of the courts in the period from 2018 to 2022. It has been established that the legislative penal policy has been tightened. Courts have limited ability to reduce sentences for more severe forms of this criminal offense. Human smugglers are most often sentenced to the minimum prescribed penalties, which are still lengthy prison sentences, thereby using measures of general prevention to deter potential offenders from committing such crimes. As a measure of special prevention, the law mandates the confiscation of motor vehicles used in the commission of a criminal offense. Smugglers face severe legal consequences if they are caught. Police measures are focused on repeat offenders, means of execution, and criminal hotspots, primarily in the areas along the state border with North Macedonia and Bulgaria, as well as Hungary and Croatia. Strategic documents have been adopted in which the suppression of human smuggling is recognized as a priority in the work of the police at the highest central level. Serbian police actively cooperates with regional and international police organizations (Interpol, Europol, Frontex, etc.) in order to suppress migrant smuggling. Modern technical equipment such as drones and thermal imaging camera are also used to monitor smuggling routes and detect smugglers and migrants who illegaly enter, transit through or exit Serbia. Detected human traffickers are often arrested. The proactive approach of the Serbian police has led to an increase in the number of arrests of organized crime group members as well as traffickers involved in more serious forms of this criminal offense. Considering the analyzed sentences, it has been determined that human smugglers are most frequently identified if they are at lower levels within criminal organizations. Those people are employed to transport migrants along specific routes. Given that a more severe form of the criminal offense is anticipated for those who smuggle a larger number of individuals, they are punished with long prison sentences, with a minimum of 2 years.
References
Бејатовић и други (Ур.) 2018: Станко Бејатовић. Казнена политика у Србији - закон и пракса, Министарство правде САД - Српско удружење за кривичноправну теорију и праксу, Београд.
Bergesio, Bialasiewicz 2023: Noemi Bergesio, Luiza Bialasiewicz. „The entangled geographies of responsibility: Contested policy narratives of migration governance along the Balkan Route“. Environment and Planning D: Society and Space, 41(1): 33–55. doi.org/10.1177/02637758221137345
Билтен Врховног касационог суда 2019. број 1, Интермеx, Београд, Одлука Врховног касационог суда Кзз 1315/2017 од 21.12.2017. године, усвојена на седници Кривичног одељења Врховног касационог суда одржане 3.12.2018. године-
Билтен Вишег суда у Београду 2019. број 90, Интермеx, Београд, Пресуда Апелационог суда у Београду КЖ1 бр. 582/19 од 16.јула 2019. године и пресуда Вишег суда у Београду К. 138/18 од 5.октобра 2018. године
Van Liempt 2021: Ilse van Liempt. „Humanitarian smuggling in a time of restricting and criminalizing mobility“. – In: Gallien, M. & Weigand, F. (eds.). The Routledge Handbook of Smuggling. Routledge, 303-312. https://doi.org/10.4324/9781003043645-22
Влада Републике Србије 2016. Миграциони профил Републике Србије за 2015. годину, https://kirs.gov.rs/media/uploads/Migracije/Publikacije/migracioni%20profil%202015.pdf (приступљено 12. јул 2024)
Europol 2022. European migrant smuggling centre 6th annual report 2022. Luxembourg: Publications office of the European Union. https://www.europol.europa.eu/cms/sites/default/files/documents/EMSC%206%20th%20Annual%20Report.pdf (приступљено: 12. јула 2024).
Закон о прекршајима, "Службени гласник РС", бр. 65/2013, 13/2016, 98/2016 (Одлука Уставног суда), 91/2019 (други закон), 91/2019, 112/2022 (Одлука Уставног суда)
Закон о странцима, "Службени гласник РС", бр. 24/2018, 31/2019, 62/2023
Законик о кривичном поступку, "Службени гласник РС", бр. 72/2011, 101/2011, 121/2012, 32/2013, 45/2013, 55/2014, 35/2019, 27/2021 (Одлука Уставног суда), 62/2021 (Одлука Уставног суда)
Игњатовић, Симеуновић-Патић, 2012: Ђорђе Игњатовић, Биљана Симеуновић-Патић.. Виктимологија, Београд: Правни факултет Универзитета у Београду.
International Organization for Migration - IOM 2024. Situacioni izveštaj o mobilnosti migranata, Srbija - maj – 2024. https://serbia.iom.int/sites/g/files/tmzbdl1126/files/documents/RESOURCES/final-srb-mmsr-may-2024-srb.pdf (приступљено 10. јул 2024).
International Organization for Migration - IOM 2023. https://missingmigrants.iom.int/sites/g/files/tmzbdl601/files/publication/file/IOM_MissingMigrantsProject_Europe%202022.pdf (приступљено 10. јул 2024).
Isakjee, A. Davies, T. Obradovic-Wochnik, J. Augustova, K. (2020). Liberal Violence and the Racial Borders of the European Union, Antipode, pp. 1–23. doi: 10.1111/anti.12670
Јанковић, Марковић и др. 2024: Бојан Јанковић, Саша М. Марковић. „Control of Irregular Migration and Suppression of People Smuggling on the Western Balkan Route“, Journal of Liberty and International Affairs, Vol. 10, 2, 119-136. doi.org/10.47305/JLIA24102119j
Јанковић, Милојевић 2017: Бојан Јанковић, Саша Милојевић. Антикорупцијске мере у раду граничне полиције, Управљање полицијском организацијом у спречавању и сузбијању претњи безбедности у Републици Србији, Зборник радова, Криминалистичко-полицијска академија, стр. 93-106
Комесаријат за избеглице и миграције Републике Србије - КИРС 2024. Саопштење, https://www.srbija.gov.rs/vest/760497/u-srbiji-prosle-godine-evidentirano-108808-migranata.php (приступљено 10. јул 2024).
Коларић 2023: Драгана З. Коларић. „Расправа о реформи кривичног материјалног права Републике Србије“, LXII Саветовање Српског удружења за кривичноправну теорију и праксу, Две деценије реформе казненог законодавства: искуства и поуке, Зборник радова. Ур. Вељко Турањанин, Драгана Чворовић. Београд: Интермекс, 131-178.
Коларић 2022: Драгана З. Коларић. „Ванинституционалне мере и други кривичноправни инструменти реакције на криминалитет и позитивно кривично законодавство Србије (испуњена очекивања или не)“, LXI Саветовање Српског удружења за кривичноправну теорију и праксу, Ванинституционалне мере, поједностављене форме поступања и други кривичноправни инструменти реакције на криминалитет и позитивно казнено законодавство (испуњена очекивања или не?) Зборник радова. Ур. Вељко Турањанин, Драгана Чворовић. Београд: Интермекс, 11-33.
Коларић 2019: Драгана З. Коларић. „Кривични законик и (не)адекватност државне реакције на криминалитет (садашње стање и нова решења)“, LIX Саветовање Српског удружења за кривичноправну теорију и праксу, Измене у кривичном законoдавству и статусу носилаца правосудних функција и адекватност државне реакције на криминалитет (међународни правни стандарди и стање у Србији). Зборник радова. Ур. Станко Берјатовић. Београд: Интермекс, 22-41.
Kolarić, Marković 2021: Dragana Z. Kolarić, Saša M. Marković. “Posamezni učinki uporabe Zakona o preprečevanju nasilja v družini kot enega izmed vidikov kriminalistično-strateškega nasprotovanja nasilju v družini v Republiki Srbiji”, Revija za kriminalistiko in kriminologijo, Ministrstvo za notranje zadeve Republike Slovenije, Policija, Leto 72, št. 3, Ljubljana, 264-279.
Кривични законик, "Службени гласник РС", бр. 85/2005, 88/2005, 107/2005, 72/2009, 111/2009, 121/2012, 104/2013, 108/2014, 94/2016, 35/2019
Кржалић, Кобајица 2021: Армин Кржалић, Сандра Кобајица. „Мигранти у јавном дискурсу медија у Босни и Херцеговини“, Полицијска сигурност, година 30, број 2, 233 – 244.
Lukić 2016: Vesna Lukić. “Understanding Transit Asylum Migration: Evidence from Serbia”, International Migration, Volume 54, Issue 4, 31-43.
Марковић 2024: Саша М. Марковић. „Управљање ирегуларним миграцијама западнобалканском рутом и право на азил – кључни изазови и пракса“, Страни правни живот, год. 69. бр. 1, 15-34.
Марковић 2024: Саша М. Марковић. „Супротстављање кријумчарењу миграната у Републици Србији“, Безбедност, 66,бр.3, 41.- 69.
Марковић 2023: Саша М. Марковић. Криминалистичка стратегија, Криминалистичко полицијски универзитет, Београд: 1-432.
Марковић 2019: Саша М. Марковић. „Стратешко одлучивање у полицији и примена полицијско-обавештајног модела“, Безбедност, LXI, број 3, 160-178.
Марковић 2018: Саша М. Марковић. „Полицијска стратегија у борби против насиља у породици – основна криминалистичко-стратешка усмерења у Републици Србији“. Безбедност, LX, бр. 3, 100-116.
Marković, Kolarić, 2023: Saša M. Marković, Dragana Z. Kolarić. “Some Effects of ‘Pre-Crime’ Concept in Combating Domestic Violence”, NBP, Vol. 28, Issue 1, 40–57 https://doi.org/10.5937/nabepo28-42953
Mijalković, Čvorović 2018: Saša Mijalković, Dragana Čvorović. “Migration, terrorism and possible armed conflicts in the Western Balkans”, International Scientific Journal Security and Future, Vol. 2, Issue 3, 106-110.
Министарство унутрашњих послова - МУП, 2024, Допис са статистичким подацима, број 03.7.1-875/24 од 21.3.2024. године
Petrova, Dojčinovski 2022: Emilija Petrova, Metodija Dojčinovski.”Border management and procedure in case of high level of radiation at the border crossings in the Republic of North Macedonia”, Journal of Criminology and Criminal Law, No. 1, 111-123, doi: https://doi.org/10.47152/rkkp.60.1.7
Пресуда Апелационог суда у Нишу, Кж1. бр.867/16 од 23.11.2016. године, којом је потврђена пресуда Основног суда у Зајечару 14К.156/15 од 24.02.2016. године
Пресуда Апелационог суда у Нишу, 17 Кж.1. бр. 483/16 од 14.07.2016. године, којом је потврђена пресуда Основног суда у Зајечару 14К.20/16 од 10.02.2016. године
Пресуда Апелационог суда у Новом Саду, бр. Кж.1-3560/12 од 29.11.2012. године и пресуда Основног суда у Сомбору бр. К635/12 од 28.06.2012. године
Пресуда Врховног касационог суда, Кзз 172/2020 од 4.3.2020. године.
Пресуда Вишег суда у Сремској Митровици, К-68/21 9.3.2021. године
Пресуда Вишег суда у Суботици, Спк. 30/23 од 23.5.2023. године
Пресуда Вишег суда у Врању, Спк.бр. 6./23 од 15.62023.године
Пресуда Вишег суда у Врању, Спк. бр. 5/22 од 22.12.2022. године
Пресуда Вишег суда у Врању, К.бр.62/17 од 12.11.2020. године
Пресуда Вишег суда у Врању, Спк. бр 8/19 од 18.4.2019. године
Пресуда Вишег суда у Врању, 1К.бр.33/17 од 18.10.2018. године
Процена претњи од тешког и организованог криминала 2023. Serious and Organised Crime Threat Assessment (SOCTA 2023), МУП Републике Србије,
Резолуција Европског парламента од 18. априла 2018. о напретку Глобалног споразума УН за сигурне, уредне и законите миграције те Глобалног споразума УН о избеглицама (2018/2642(RSP)), https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-82018-0118_HR.pdf (приступљено 10. јул 2024)
Републички завод за статистику - РЗС 2024. на захтев достављени статистички подаци из мејлом 9.2.2024
Стојановић 2020: Зоран Стојановић. “Казнени распони и репресивност кривичног законодавства”, CRIMEN, вол XI), бр. 1, 3–33 doi:10.5937/crimen2001003S
Стратешка процена јавне безбедности за период 2022-2025, МУП Републике Србије, 2021,
Стратешки план полиције за период 2022 -2025, МУП Републике Србије, 2021.
Fronteks 2024. EU external borders: Irregular border crossings fall 23% in Jan-May, https://www.frontex.europa.eu/media-centre/news/news-release/eu-external-borders-irregular-border-crossings-fall-23-in-jan-may-OmBdND (приступљено 10. јул 2024)
Fronteks 2024a.. EU external borders: irregular border crossings drop 43% in first 10 months of 2024 (2024-11-08), https://www.frontex.europa.eu/media-centre/news/news-release/eu-external-borders-irregular-border-crossings-drop-43-in-first-10-months-of-2024-PnbwBc (pristupljeno 24.12.2024).
Fronteks 2023. Migratory Routes, https://www.frontex.europa.eu/assets/Publications/General/ARA_2023.pdf (приступљено 10. јул 2024)
Hurtado, Kojic 2015: Maria Jose Hurtado, Ana Kojic. „Controlling irregular migration in the Kingdom of Spain“, Наука безбедност полиција, вол. 20, бр. 3, 99-113.
Шкулић 2024: Милан Шкулић. „Доказни значај информација из комуникације остварене апликацијама/ модификованим уређајима за криптовање - као што су SKY ECC i Enchrochat“, Crimen, 3-55, doi: 10.5937/crimen2401003S
Шкулић 2022: Милан Шкулић. Криминалистика, Београд: Правни факултет Универзитета у Београду,
Wagner 2021: Johann Wagner. “The European Union's model of Integrated Border Management: preventing transnational threats, cross-border crime and irregular migration in the context of the EU's security policies and strategies”, Commonwealth & Comparative Politics, Vol. 59, Issue 4, 424-448, doi.org/10.1080/14662043.2021.1999650
