Efficiency of the Competition Protection Commission in the Republic of Serbia: Examples from practice

  • Marijana Marjanović
Keywords: Commission for the Protection of Competition, regulation, protection of competition, efficiency, supervision

Abstract


Competition is one of the pillars of a democratic society with a regulated market economy, as it fosters economic growth, innovation, and an improved standard of living. Modern states protect competition not only by establishing an adequate legal and institutional framework but also through the implementation of an active competition policy, since the mere existence of regulations is insufficient without their consistent enforcement. In the Republic of Serbia, the supervision of the implementation of competition protection regulations is entrusted to the Commission for Protection of Competition, whose effectiveness directly affects economic efficiency and overall social welfare. The aim of this paper is to examine the extent to which the Commission fulfills its role in protecting competition by analyzing the legal framework, procedures before the Commission, and concrete cases from practice. The paper identifies key challenges in the Commission’s work and formulates recommendations for improving the regulatory and institutional framework, with the goal of enhancing transparency, efficiency, and alignment with European standards in the field of competition law.

References

Беговић, Б. Павић, В. Поповић, Д. (2019). Увод у право конккуренције. Београд: Правни факултет Универзитета у Београду.
Беговић, Б. Павић, В. (2010). Шта је то конкуренција и како се штити?. Београд: Центар за либерално-демократске студије.
Gerber, D. J. (1994). Constitutionalizing the Economy: German Neoliberalism, Competition Law and the “New” Europe. The American Journal of Comparative Law. 42(1) (1994). (24–84). [Electronic version]. Преузето: 20.1.2025. https://academic.oup.com/ajcl/article-abstract/42/1/25/2571807
Kozak, M. Mainardi, J. (2023). Rights of Complainants Before the European Commission—a Critical Analysis. Journal of European Competition Law & Practice. 14(3). (152-164). [Electronic version]. Преузето: 22.1.2025. https://academic.oup.com/jeclap/article/14/3/152/7147869
Кршикапа, Г. Андовић, М. (2010). Недостаци усвојених решења у новом Закону о заштити конкуренције. Право и привреда. 1–3/2010. (111-124). [Електронска верзија]. Преузето: 21.1.2025. https://pravoiprivreda.rs/xml/201-/2010c/2010-1c/PiP_2010-1-3-06.pdf
Марковић Бајаловић, Д. (2013). Правна сигурност и право конкуренције. Право и привреда. 7–9/2013. (66-78). [Електронска верзија]. Преузето: 20.1.2025. https://pravoiprivreda.rs/xml/201-/2013c/2013-3c/PiP_2013-7-9-03.pdf
Николић, Љ. Мојашевић А. (2023). Економија за правнике. Ниш: Медивест.
Николић, Љ. (2019). Политика заштите конкуренције у Србији - домети и ограничења. Зборник Правног факултета у Нишу. 84(LVIII). 151-169. [Електронска верзија]. Преузето: 30.1.2025. https://www.prafak.ni.ac.rs/files/zbornik/sadrzaj/zbornici/z84/10z84.pdf
Teleki, C. (2021). Due Process and Fair Trial in EU Competition Law: The Impact of Article 6 of the European Convention On Human Rights. Leiden-Boston: Brill, Nijhoff. [Electronic version]. Преузето: 19.1.2025. https://library.oapen.org/viewer/web/viewer.html?file=/bitstream/handle/20.500.12657/49756/9789004447493.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Цуцућ, В. (2024). Поступак заштите конкуренције у Србији. Београд: Правни факултет Универзитета у Београду.

Прописи
Закон о заштити конкуренције, Сл. гласник РС, бр. 51/2009 и 95/2013.
Закон о заштити конкуренције, Сл. гласник РС, бр. 79/2005.
Закон о потврђивању Споразума о стабилизацији и придруживању између европских заједница и њихових држава чланица, са једне стране, и Републике Србије, са друге стране, Сл. гласник РС – Међународни уговори, бр. 83/08.
Закон о општем управном поступку, Сл. гласник РС, бр. 18/2016, 95/2018 - аутентично тумачење и 2/2023 - одлука УС.
Закон о управним споровима, Сл. гласник РС, бр. 111/2009.
Устав Републике Србије, Сл. гласник РС, бр. 98/2006 и 105/2021.

Остали извори
Комисија за заштиту конкуренције. Извештај о раду Комисије за заштиту конкуренције за 2023. годину. Преузето 23.1.2025. http://www.parlament.gov.rs/upload/archive/files/cir/pdf/izvestaji/14_saziv/02-666_24.pdf
Комисија за заштиту конкуренције. Извештај о раду Комисије за заштиту конкуренције за 2022. годину. Преузето 29.1.2025. http://www.parlament.gov.rs/upload/archive/files/cir/pdf/izvestaji/13_saziv/02-361_23.pdf
Министарство за европске интеграције РС. Годишњи извештај Европске комисије о напретку Србије за 2024. годину. Преузето 23.1.2025. https://www.mei.gov.rs/upload/documents/eu_dokumenta/2024/izvestaj_24.pdf
The Heritage Foundation. 2024 Index of Economic Freedom. Преузето 16.12.2024. https://www.heritage.org/index/
Управни суд. Судије. Преузето: 23.1.2025. https://www.up.sud.rs/sudije-2/
Закључак Комисије за заштиту конкуренције број: 4/0-01-865/2024-1 од 10.10.2024. године. Преузето 10.2.2025. https://kzk.gov.rs/kzk/wp-content/uploads/2024/10/Zakljucak-o-pokretanju-postupka-trgovinski-lanci1.pdf
Закључак Комисије за заштиту конкуренције број: 6/0-03-699/2024-1 од 14.6.2024. године. Преузето 6.2.2025. https://kzk.gov.rs/kzk/wp-content/uploads/2024/07/Zakljucak-AGROMARKET-AM-HOTEL-LJUBLJANA.pdf
Закључак Комисије за заштиту конкуренције број: 6/0-03-698/2024-1 од 14.6.2024. године. Преузето 6.2.2025. https://kzk.gov.rs/kzk/wp-content/uploads/2024/07/Zakljucak-AGROMARKET-VILLAGER-SEMENARNA.pdf
Закључак Комисије за заштиту конкуренције број: 4/0-01-729/2020-1 од 2.12.2012. године. Преузето 29.1.2025. https://kzk.gov.rs/kzk/wp-content/uploads/2020/12/Zakljucak-o-pokretanju-postupka-Porsche.pdf
Пресуда Управног суда Србије, У. 9496/18 од 20.7.2018. године. Преузето: 22.1.2025. https://pn2.propisi.net/Home/ShowDocument/?di=rp82822&dt=rp&dl=26349
Пресуда Врховног касационог суда, Узп. 231/22 од 8.7.2022. године. Преузето: 22.1.2025. https://pn2.propisi.net/Home/ShowDocument/?di=rp82822&dt=rp&dl=26349
Решење Комисије за заштиту конкуренције број: 4/0-02-21/2024-5 Веза: 4/0-02-389/2023 од 15.3.2024. године. Преузето 30.1.2025. https://kzk.gov.rs/kzk/wp-content/uploads/2024/04/Resenje-o-uslovnom-izuzecu-od-zabrane-Novo-Nordisk-Pharma-i-Phoenix-Pharma.pdf
Решење Комисије за заштиту конкуренције број:4/0-02-243/2023-28 Веза: 4/0-02-810/2022 од 13.11.2023. године. Преузето 30.1.2025. године https://kzk.gov.rs/kzk/wp-content/uploads/2024/04/Resenje-o-odbijanju-pojedinacnog-izuzeca-Roche-Phoenix1.pdf
Решење Комисије за заштиту конкуренције број: 5/0-02-107/2021-20 Веза: 5/0-02-290/2020, 5/0-02-02/2019, 5/0-02-08/2018, 5/0-02-724/2017 од 24.12.2021. Преузето 30.1.2025. https://kzk.gov.rs/kzk/wp-content/uploads/2022/02/Resenje-2021-Nis-ekspres.pdf
Решење Врховног касационог суда, Пев. 4171/18 од 4.4.2019. године. Преузето: 21.1.2025. https://pn2.propisi.net/Home/ShowDocument/?di=rp82822&dt=rp&dl=26349
Published
2025/11/21
Section
Review Paper